(一)总体思路

　　紧紧围绕生态文明建设和经济社会发展对土地、矿产资源的利用与管理的迫切需要和自然资源管理体制改革对资源、环境、空间信息的需求，组织开展全国性资源环境数据库建设，加大支撑服务力度，提高服务效益，增强决策支持能力。

　　(二)主要目标

　　一是为自然资源管理体制改革及时提供综合信息支持。二是为国土资源战略、规划、政策的研究制定提供科学依据和技术支撑。三是为国土资源动态变化监测和监督提供技术支撑。四是为国土资源管理提供信息服务。

　　(三)基本要求

　　一是满足部有关司局需求。二是提高决策的科学性、监督的实时性和快捷性、管理的有效性。三是建立长期稳定的支撑服务平台，为部做好技术支撑、信息服务和智力支持。

　　中国地调局2015年国土开发与保护基础地质支撑工作部署

　　1. 土地地球化学调查工程

　　在区域尺度上全面摸清我国耕地(包括基本农田区和后备土地资源区)的质量状况，为国家提供国情数据，为优先划定永久基本农田保护、合理安排生态退耕、 确定城市开发边界等提供依据。查明粮食主产区基本农田的土地质量等级和水文 地质有利保障条件，为我国形成一批区域化、规模化、集中连片的国家商品粮生产基地的基本农田建设提供科技支撑。查明髙污染农耕区重金属的存在形式，圈定高污染农耕地的可修复和不可修复区， 提出污染源头的防控方法。构建国家土地质量监测网络和预警体系，开展耕地地球化学质量等级评定试点和标准研宄，建立永久基本农田的安全档案。

　　(1)西北区(新疆、内蒙古、甘肃、山西、宁夏)：在平原、旱塬和绿洲的耕地保护和基本农田及开发耕地后备资源区，部署以1:25万多目标区域地球化学调查为主，局部小流域统筹部署1 : 5 万土地质量地球化学和水文地质调查。

　　(2) 东北地区(黑龙江、吉林和辽 宁)：在基本农田区以1:25万多目标区域地球化学调查为主，在城市周边和存在质量问题的粮食主产区统筹部署1 : 5万 土地质量地球化学和水文地质调查。

　　(3) 京津冀鲁区(北京、天津、河北、 山东)：在基本农田和城市周边地区统筹部署1 : 5万土地质量地球化学和水文地质调查。

　　(4) 晋豫区(河南、山西)：在商品粮棉基地、工矿废弃地复垦区统筹部 署1 : 5万土地质量地球化学和水文地质调查。

　　(5) 长江三角洲(江苏、上海、浙江) 地区：在基本农田区、重污染髙标准基本农田区和沿海滩涂统筹部署1 : 5万土地质量地球化学和水文地质调查。

　　(6) 湘鄂皖赣区(湖南、湖北、江西、 安徽)：在基本农田区、重污染区统筹部署1 : 5万土地质量地球化学和水文地质调查。

　　(7) 闽粤琼区(广东、福建、海南)： 在耕地、基本农田和重污染区统筹部署1: 5 万土地质量地球化学和水文地质调查。

　　(8) 西南区(四川、重庆、广西、 云南)：在平原、坝区耕地和基本农田区以1 : 25万多目标区域地球化学调查为主。

　　(9)青藏区(青海、西藏)：在西藏“一 江两河”地区、青 海海东、柴达木循环经济试验区耕地、基本农田以1 : 25 万多目标区域地球化学调查为主。

　　全国1 : 25万多目标地球化学工作程度图(截至2014年底)

　　2. 矿产资源勘查开发与保护基础支撑工程

　　围绕我国社会 经济发展和生态文明建设的迫切需要，以支撑服务国土资源管理中心工作为目标，组织国土资源环境多源数据并开展综合研究与分析，建立长期稳定的支撑服务平台，为国土资源开发利用和动态监管提供数据依据，为国土资源战略决策、规划制定和政策研宄提供技术支撑，提升国土资源管理决策能力和决策水平。 总体部署三个方面工作：

　　(1)在全国资源环境承载力评价和全国地质环境图系编制工作基础上，逐步推进国土资源环境承载力监测预警试点机制建设工作。通过设置综合研究、 技术方法、单要素评价、典型区示范和图系编制5种研究类型，在全国、省、市、 县多尺度下，针对城市群型、资源型、 生态型和农业型4种典型区域开展试点研宄，构建国土资源环境承载力监测预 警平台。

　　(2)开展我国重要老矿业基地地质环境调查，摸清区域地质环境现状，查明区域主要地质环境问题及其危害，深入分析矿业开发对区域地质环境的影响;开展新建大型矿产资源基地地质环境调查，查明区域地质环境背景条件，分析影响矿产资源开发与矿业基地建设的地质环境因素，预测可能出现的矿山环境地质问题及发展变化趋势，开展矿山地质环境信息系统建设和综合研宄工作。

　　(3)全面开展不同尺度地质遗迹调查工作，包括省级调查、专项调查及典型地区调查等，同时开展全国地质遗迹信息系统建设和综合研究工作。

　　3. 国土遥感综合调查工程

　　以满足国家、国土资源部的管理需求为目标，以先进的遥感技术手段为支撑，统一规划、合理部署、点面结合，在全国陆域和矿集区以及社会关心的矿产资源开发的热点地区、问题地区，分省开展矿产资源开发利用状况、矿山地质环境问题和矿产资源规划执行情况等遥感调查与监测工作。每年开展全国陆域矿产疑似违法图斑遥感解译和重点矿集区遥感调查，至2020年实现全国重点矿集区的高分遥感数据全要素信息提取的全覆盖，总面积约300万平方千米。形成覆盖全国的整装性监测成果并及时提供服务，同时建立完善矿山开发遥感监测技术体系。

　　完成东北、西北、西南、中蒙等边境地区1 : 5万基础地质调查，开展1 : 5 万岛礁国土资源遥感综合调查，建立遥感地质调查技术体系和信息系统。

　　在全国陆域地区，按东北、北部沿海、东部沿海、南部沿海、黄河中游、 长江中游、西南、大西北地区开展自然资源与生态地质环境遥感综合调查，形成1 : 25万全国国土综合调查本底数据， 按年度开展重点地区1 : 5万调查监测， 形成自然资源与生态地质环境专题因子变化更新数据，编制960万平方千米系 列专题成果图件，建立国土遥感综合调查标准与技术体系和信息系统，综合研究自然资源和生态地质环境分布规律， 全面、准确地掌握我国自然资源和生态环境的变化趋势。

　　典型地区国土资源环境承载力评价与监测预警项目工作部署图

　　4. 地质矿产调查战略规划支撑工程

　　以支撑地质矿产管理的科学化与精细化为目标，以事关地质矿产事业长期、中期和短期发展的重大战略、规划和部署问题为重点，以矿产资源战略、地质调查合理布局与科学部署、保障地质调查事业良性持续发展的体制机制为突破 口，基础分析与前景预判相结合，专业分析与区域研宄相结合，科学研宄与业务支撑相结合，研宄提出矿产资源战略、 地质调查中长期发展战略、五年规划建议和年度部署建议，支撑地质矿产事业实现永续发展、快速发展和健康发展。

　　实施层面，夯实基础研究与需求分析工作，按照资源战略与地调战略、区划 与规划、部署与跟踪、管理与政策、技术规范与预算标准、安全与保障六个层次， 开展中国能源与矿产资源安全支撑平台 建设与动态评价、矿产资源勘查开发综合区划、全国矿产资源勘查开采监测评价与管理技术支撑、地质调查发展战略与政策研究、重要矿产资源成矿远景区划、 地质矿产调查规划部署研究、地质调查标准规范制修订与升级推广、地质调查项 目预算标准与财务管理跟踪调查、地质调查安全保障体系建设9个方面的工作，保障地质调查持续健康发展。